我为新时代法治朔州建设建言献策

 右玉县公安局

自党的十九大以来，习近平总书记就法治中国建设作出了一系列重要重要讲话。习近平总书记关个于法治中国建设的重要论述，指明了我国法治建设的方向和道路，丰富和发展了社会主义法治理论，对全面推进法治中国建设具有重大指导意义。

一、推进法治中国建设的核心是依宪治国

习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出，“依法治国，首先是依宪治国”，明确了宪法与依法治国的关系。法治从本质说就是实行“宪治”。依法治国的“法”，指的是以宪法为核心，由各种法律规范组成的完整法律体系。其中，宪法作为国家根本大法，是所有法律中最重要的法律，是整个法律体系的核心。我国所有的法律，都是依据宪法制定的，都是对宪法精神、原则和制度的具体化。因此，依宪治国不仅是依法治国的必然要求，也是依法治国的首要之义和关键所在。

二、推进法治朔州建设的基本路径是“共同推进，一体建设”

建设法治朔州是一项艰巨的任务，需要大家的共同参与和共同努力。而实现这一目标的基本路径，就是习近平总书记所提出的两个坚持”，即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

(一)要更加注重发挥法治在朔州治理和社会管理中的作用

法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在朔州治理和社会管理中的重要作用就我国目前的实际情况而言，利益的多元化在推动社会发展的同时也导致了利益冲突频繁、社会矛盾凸显;人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时，民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强，对于社会公平正义的追求越来越强烈，这就需要转变传统的管理和治理模式，充分发挥法治的作用，全面推进社会主义法治国家建设。

要重视以法治方式维护最广大人民根本利益。习近平总书记强调，要依法保障全体公民享有广泛的权利，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。这就要求我们在立法、执法、司法等各个领域和环节，都必须把维护人民群众的利益放在首要位置，尊重和保障人权，坚持法律面前人人平等，依法保护公民权利，使受到侵害的权利依法得到保护和救济，使违法犯罪行为依法受到制裁和惩罚，努力实现社会公平正义

要以法治手段为朔州的经济、政治、文化、社会、生态文明建设营造一个良好的法治环境，即形成一个办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

(二)执政党要依法执政、依宪执政

作为执政党而言，必须坚持依法执政、依宪执政，这是建设法治朔州的关键。习近平总书记指出:我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。依法执政、依宪执政是中国共产党执政理念的进一步发展和执政方略的进一步完善，是对党60多年来执政经验的总结，反映了中国共产党执政能力建设的基本要求。

首先，要做到依法执政，要求党必须在宪法和法律范围内活动。党领导人民制定宪法和法律，依据宪法治国理政，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法，依据党章从严治党、依据宪法治国理政。其次，要做到依法执政，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。第三，要做到依法执政，必须健全权力运行制约和监督体系，做到有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

(三)行政机关要坚持依法行政，建设法治政府

依法行政，是指各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效的管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。

(四)依法创新社会治理方式

创新社会治理方式的关键是坚持依法治理，加强法治保障。这就进一步明确了新形势下社会治理的目标和思路。转变社会治理理念、创新社会治理方式的一个重要方面，就是要树立依法治理理念，善于用法治精神引领社会治理、用法治方式破解社会治理难题，提升社会治理法治化水平

首先，要提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，注重发挥法治在社会治理中的重要作用，善于运用法治方式治理社会、化解矛盾、维护稳定。其次，要坚持把维护群众合法权益放在首位，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制，引导群众依法合理表达诉求，使群众的问题能依法得到反映、矛盾能依法得到化解、权益能依法得到保障。

第三，要通过打造责任政府、服务政府、法治政府和廉洁政府，发挥政府在社会依法治理中的积极作用，强化政府的公共服务职能，规范行政自由裁量权，防止政府职能“越位”、“错位”和“缺位”，为社会提供优质公共服务，提高政府公信力和执行力。第四，依法培育和发展社会组织，激发社会组织的活力，正确处理好政府与社会的关系，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用

三、推进法治朔州建设的基本方针是科学立法、严格执法、全民守法

科学立法是建设法治朔州的前提，严格执法是建设法治朔州的关键，全民守法是建设法治朔州的基础，缺一不可

(一)科学立法

科学立法是建设法治朔州的重要前提。科学立法不仅要求完善社会主义法律体系，加强重点领域的立法，更要提高立法的科学化、民主化水平;不仅要扩大公民的立法参与，拓宽公众参与立法的渠道和途径，广泛吸纳民意，更要提高立法质量，建立健全立法评估机制，提升立法的执行力和可操作性，保证法律得到切实有效的贯彻实施;不仅要“有法可依，更要“有法必依”，真正将各项工作都纳入法制轨道

(二)严格执法

严格执法是建设法治朔州的关键。目前执法领域存在的人情执法、关系执法、地方保护以及执法乱作为、执法不作为等情形，不仅损害了人民群众的合法权益，严重影响了执法的公信力，同时也给腐败的滋生提供了可乘之机。为此，习近平总书记在中央政法工作会议上强调指出，要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈盒，树立惩恶扬善、执法如山的汁所和计业，守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保康洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让腐败无法藏身。

(三)全民守法

全民守法是建设法治朔州的基础与保障。全民守法的基本要求就是习近平总书记所指出的，“任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。”要做到这一点，就必须在全社会加强宪法宣传教育，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围，在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法和法律不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致。

推进全民守法的关键，是习近平总书记指出的，“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。”这就要求我们要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。

四、推进法治中国建设的根本目的是实现好、维护好人民群众的根本利益

习近平总书记在《求是》上搜写的文章指出:我们任何时候都必须把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，诚心诚意为人民群众谋利益。维护人民群众的根本利益，也是建设法治中国的根本目标。

(-)尊重和保障人权，依法保障公民享有广泛的权利和自由

公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。国家的基本义务，就是要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民群众的根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。只有保证公民在法律面前平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才能深入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动

(二)公平正义是法治建设的生命线

维护社会公平正义是我们党坚定不移的政治目标和制度理想，体现了中国特色社会主义的内在要求，也是广大人民群众的深切期盼。习近平总书记在不同场合对维护和促进社会公平正义做了阐述，回应了人民群众的要求，规划了实现社会公平正义的目标和方向，他明确指出:公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要创造和维护机会公平、规则公平的社会环境，让每个人通过努力都有成功机会，使改革发展成果更多更公平的惠及全体人民，进一步实现社会公平正义。维护和实现公平正义，也是社会主义法治的基本目标和政法工作的价值追寸文档可存到百牌井社会公平正义是政法工作的核心价值追求。