民营经济高质量发展的法治保障

右玉县人民检察院  杨先桃

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

民营经济历经多年得到了蓬勃的发展，为我国经济的迅猛发展做出来不可磨灭的贡献，但是其发展中存在着一些问题：

一是国际经济环境变化的结果。一段时间以来，全球经济复苏进程中风险积聚，保护主义、单边主义明显抬头，给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的占比较大，一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

二是自身发展存在短板。一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

三是政策落实不到位。我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在不应该有的政策偏差。

为了实现民营经济的高质量发展需要各方共同努力，从外部环境看，世界经济整体呈现复苏回暖势头，和平与发展仍是时代潮流。从我国国内环境来说，我国经济由高速增长转向中高速增长，向更高质量要求迈进，同时随着各项政策措施的落地例如随着共建“一带一路”的扎实推进，我国同“一带一路”沿线国家的投资贸易合作加快推进，我国民营经济的发展势头充足，发展前景光明。就国内环境而言，良好的法治环境是重中之重。

首先，在民营企业设立之初就要切实为民营企业保驾护航，在设立登记之初以及一系列的审批环节就要制定相关的规定，为民营企业提供制度保障，要尽量减少审批环节，为民营企业开辟绿色通道。

其次，在民营企业运行过程中，要全面保护民营企业以及民营企业家物权、债权、股权、知识产权、自主经营权和各类新型权益，为民营经济营造更为宽松的发展环境和更为有利的发展条件。

再次，准确把握保障民营经济健康发展的司法政策，高度关注现代经济体系建立过程中民营经济运行情况，在知识产权司法保护、新型经济关系等领域细化司法保护政策，统一司法尺度，提升司法水平，依法维护民营经济主体行政相对人合法权益。

同时，妥善审理涉及民营企业的金融借款、融资租赁、民间借贷等案件，支持民营企业多渠道融资。妥善审理涉民营企业相关知识产权案件，不正当竞争、垄断案件。同时加强传统特色产业的司法保护，加大涉民营企业商业秘密、专利产品和原产地标志保护等案件的审理力度，保障各行业民营企业健康发展。同时在审理破产案件中，要积极引导企业有序推出市场，防范化解风险，减少纠纷。对于符合国家产业政策要求的民营企业，要充分发挥破产重整、和解制度的特殊功能，促进生产要素的优化组合和民营企业的转型升级。对于产能落后、“无产可破”的民营企业，积极引导依法有序退出市场，实现优胜劣汰。