今年以来，浙江省宁波市镇海区法学会依托首席法律咨询专家制度，围绕地方党委政府中心工作推出“法润营商 护航发展”活动，探索出一条具有地方特色的首席法律咨询专家制度实践路径。

　　找准“护航发展”着力点

　　镇海区法学会副会长张云军告诉记者，根据数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提升能级这三个省市区党委政府“一号工程”的部署要求，镇海区法学会决定充分发挥首席法律咨询专家制度作用，开展“法润营商 护航发展”活动，为推进中国现代化的镇海实践提供法治保障。

　　镇海区法学会出台了《首席法律咨询专家“护航发展”工作细则》，建立首席法律咨询专家联络办公室、首席法律咨询专家工作室和纠纷化解工作室等，配齐办公设备，落实人员责任，还在经费保障、评优评奖等方面作出明确规定，为首席法律咨询专家发挥作用创造良好条件。

　　同时，抽调6名首席法律咨询专家组成3个调研组，深入企业开展涉企执法司法服务工作专项调研。调研组通过实地走访、问卷调查、开座谈会等形式，深入了解全区营商环境存在的短板和弱项、企业发展的堵点痛点和对首席法律咨询专家的期待及法律需求。“调研期间共走访企业35家，召开座谈会32次，发放调查问卷1600多份，基本摸清企业依法经营发展中面临的问题和需求，为有针对性开展工作找到了切入点。”镇海区法学会相关负责人介绍。

　　调研组还撰写了《对优化提升营商环境的对策与思考》《企业经营管理中存在的主要问题及应对建议》《首席法律咨询专家在“护航发展”中的职责及作用发挥》等五篇调研文章，对提升优化营商环境、护航发展提出了具有针对性和操作性的意见和建议，被有关部门和企业吸纳。

　　助推“护航发展”优化升级

　　为精准服务企业，镇海区法学会根据基层法治需求，将“法润营商 护航发展”活动与“首席法律咨询专家基层行”和“我为企业办实事”活动结合起来。张云军带领8名首席法律咨询专家分组深入企业，围绕企业急难愁盼问题，开展“菜单式”法律咨询、纠纷化解等服务，有效回应企业、群众对法治建设的新要求、新期待。同时，对企业开展“法治体检”，重点放在企业内部管理、知识产权、对外经营、融资借贷、劳动用工、合同协议、企业章程等方面，以推动法律服务关口前移。

　　今年3月，首席法律咨询专家在对一家建材有限公司开展“法治体检”时，发现该企业受让协议中权责不清，极有可能为今后经营管理留下隐患，立即帮助企业修改协议并对公司章程进行完善，有效防范了各类法律风险，被企业主称为“贴心的法律顾问”。据统计，首席法律咨询专家在对镇海区25家民营企业进行的“法治体检”中，现场提出建议215条，提交“法治体检”报告23份。

　　首席法律咨询专家还积极开展“法惠企业”专题讲座。首席法律咨询专家、骆驼人民法庭庭长王磊前往20余家企业举办“法惠企业”讲座，重点讲授企业最关注的未签订劳动合同双倍工资计算、调整工作地点和工作岗位的法律风险、包薪制下加班费的计算、劳动合同变更时企业告知义务及劳动合同解除的法定程序等热点问题，用大量典型案例以案说法，释法明理，受到一致好评。据统计，至今已有8名首席法律咨询专家为企业举办法治讲座15次。

　　与此同时，首席法律咨询专家对企业发生的矛盾纠纷开展及时化解并提供法律援助。今年春节前，镇海区一家公司因经营不善停业，拖欠16名员工工资60余万元。在接到员工们的求助后，镇海区法学会组织首席法律咨询专家、区司法局干部刘丽与劳动监察、仲裁部门一起介入，帮助员工固定证据，保全涉案公司资产，最终，16名员工在春节前拿到工资，一场矛盾纠纷得到快速化解。

　　在“护航发展”中彰显担当

　　镇海区法学会相关负责人告诉记者，“法润营商 护航发展”活动中，区法学会紧扣重大决策咨询、重大风险评估、重大矛盾调处、重大信访积案化解，优化营商环境的“四重一优”法治需求，充分发挥首席法律咨询专家在参与社会治理、预防和化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。

　　项目征地拆迁过程中的矛盾纠纷预防和化解是关系到镇海区经济发展和社会稳定的一个重要因素。对此，镇海区法学会高度重视，在项目征地拆迁风险评估时就组织首席法律咨询专家参与，提出法律咨询意见。

　　针对征地拆迁中涉及面广、涉案利益大、群众关注度高的问题，镇海区法学会立即组织首席法律咨询专家展开调研，倾听群众呼声，加强政策宣传，全面答疑解惑，最后形成最优方案并被区政府采纳，得到广大拆迁群众的认可。

　　外来务工人员王某因未取得相关部门的许可而从事废弃食用油脂等餐厨垃圾收购工作，被行政执法部门查处并罚款。王某对处罚不满，拒交罚款并信访，要求撤销该处罚决定。镇海区法学会组织首席法律咨询专家、区行政执法局干部于广学，并邀请政协委员和相关人员，就王某提出异议的法律问题进行释法，说明擅自收运处置餐厨垃圾的危害。经释法说理，王某认识到自己行为的违法性和处罚决定的合法性，表示服从处罚，并当场缴纳了罚款。

　　镇海区某小区21名业主以物业服务不到位为由拒交物业费，社区、街道多次调解无果，最后物业公司诉至法院。法院受理后，申请首席法律咨询专家参与调解。首席法律咨询专家王帅深入小区调研，厘清案件脉络，协调物业公司按照业主诉求及时解决车库渗水、卫生清理等问题，对一些一时难以解决的问题拟定限时解决措施，最终得到业主的谅解，当场表示补交物业费，持续两年多的纠纷得到圆满解决。

　　截至目前，在“法润营商 护航发展”活动中，镇海区首席法律咨询专家共化解疑难复杂纠纷22件，参与化解信访积案15件，提供法律援助25件，既助力基层将矛盾纠纷就地化解，也强化了首席法律咨询专家服务基层、服务群众的意识，进一步丰富发展了新时代“枫桥经验”，取得了较好的法律效果和社会效果，受到了党委政府和群众的充分肯定。