做善解矛盾的贴心人——记山阴县委常委、政法委书记郭瑞

“咱只是在普通岗位上，做了一名党员该做的事，就得到组织如此高的评价，说心里话，我是又激动又忐忑！”2月13日，郭瑞在接受记者采访时说。

今年47岁的郭瑞是土生土长的朔州市朔城区人，参加工作已有20多年。先后荣获“全省优秀接访员”、全市优秀乡镇（街道）党（工）委书记、朔城区委“忠诚担当优秀党组织书记”等荣誉称号，并先后3次被朔城区委、区政府表彰为模范个人。

“不瞒你说，小时候我家里条件很差，过了不少苦日子，这些经历让咱天生对困难群众充满感情。参加工作后，我当过司法助理员，干过信访干部，又担任过街道一把手，说起咱干过的这些岗位，都是面对面和老百姓打交道的，要没有为群众服务的意识，怎么可能干好呢？”谈起自己这20多年的工作经历，郭瑞不由得联想起自己的出身，感慨万分。

一心一意为百姓谋福祉，竭尽全力为群众办实事，在郭瑞看来，决不能落在口号里，一定要落在具体行动中。2016年5月，郭瑞从朔城区北旺庄街道办主任一职转任为街道党工委书记，当时，北旺庄街道所辖的七里河村，有一位村民老李，因为和邻居产生纠纷，曾多次上访，并扬言要对邻居采取极端报复手段。郭瑞获悉后，开始想办法解决老李的一些实际困难。“其实也谈不上做啥大事，就是逢年过节去看看老李，他姑娘上大学，咱想办法给她申请一些困难补助。有时我还会开导老李换个角度考虑问题，告诉他不要意气用事。”如今，老李已和邻居化干戈为玉帛，并息诉罢访，每年老李还将自家院里结的李子送给郭瑞品尝。

朔城区北旺庄街道地处朔州市中心城区与郊区的接合地带，所辖20余个城中村和社区，本地常住人口加上外来人口总计近10万人，各种社会矛盾错综复杂，多种利益相互交织。但郭瑞自2016年担任北旺庄街道党工委书记以来，却从未发生一起群体性上访事件。在旁人看来，这不仅是他心怀百姓、工作认真的表现，更是他心底无私，敢于直面矛盾，善于化解矛盾的体现。

2013年，朔州市开始实施七里河治理工程。作为七里河治理工程的主战场，数年间，郭瑞带领北旺庄街道干部拆迁面积50余万平方米，征地2万余亩，涉及居民1.32万余户，几乎承担了朔州市、区两级近80%的征拆任务。“在当时，经我签字过手的拆迁补偿款总数有7.5亿元，如果我心里有鬼，就不可能将拆迁工作公平顺利地推进下去。”谈起前些年的七里河治理工程，作为街道办的拆迁负责人，郭瑞问心无愧。

熟悉郭瑞的人都知道，他有个绰号“郭三郎”。2018年，朔州市在全市范围内开展了桑干河清河行动，作为朔城区清河行动的主战场，北旺庄街道辖区内的桑干河流域约有垃圾存量50万立方米。面对如此巨大的垃圾存量，郭瑞不等不靠，积极动员流域内村庄投入资金和人员开展治理，不仅圆满完成了朔州市委和朔城区委部署的各项任务，也赢得了群众的一片赞誉。但就在清河行动推进的关键时刻，郭瑞由于忙于在一线指挥清河行动，未能在母亲弥留之际守在她的身边，留下终身遗憾。

如今，已转任至山阴县担任县委常委、政法委书记的郭瑞，正在新岗位上谋划新作为。他说：“在新的岗位上，我将一如既往地为老百姓办实事，谋福祉，全力推进扫黑除恶工作，不辜负组织的期望！”

记者手记：

毛泽东同志曾说，到农村去，广阔天地，大有作为。毫无疑问，基层是提升干部能力、改进干部作风的好地方，但基层同样是不少干部眼中矛盾多发、困难集中的地方，甚至某些干部视其为“赖岗位”。

岗位并无好赖之分，在基层摸爬滚打20多年，无论工作岗位如何调整，郭瑞始终在一线与百姓面对面打交道。他以实际行动告诉人们，只要心系群众、心底无私，从群众利益出发，一切为群众着想，就能赢得百姓信赖，进而大有作为，大显风采。

郭 瑞，现任朔城区北旺庄街道党工委书记，拟任县（市、区）委常委。1972年8月生，朔城区人，在职大学学历，2001年1月加入中国共产党，1997年3月参加工作。曾任朔城区委区政府信访局副局长、局长，朔城区北旺庄街道党工委副书记、办事处主任。2016年4月任现职。

郭瑞：敢于担当 奋发有为

　  郭瑞，男，现年46岁，中共党员。现任朔州市朔城区北旺庄街道党工委书记，一个在多个岗位历练了二十多年的基层干部。他不忘初心，牢记使命，对党忠诚，勇于担当，善作善成，清正廉洁，在建设一流班子、信访维稳、征地拆迁、壮大集体经济等急难险重和千头万绪的街道工作中，为党分忧、为民谋利，升华境界，砥砺人生。

　　一、政治坚定、对党忠诚

　　郭瑞同志认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。他对党忠诚、光明磊落，立场坚定，向党组织如实汇报个人事项，说老实话、办老实事、做老实人。坚决执行区委、区政府的决策部署，自觉服从和服务全市中心工作，为全市经济社会发展发挥出北旺庄街道的独特作用。

　　二、敢于负责、勇于担当

　　北旺庄街道地处城郊，区位特殊，是市委、市政府所在地，各类人员共居杂处，各种矛盾错综复杂，多种利益相互交织。郭瑞同志团结带领党员干部把“敢”字作为前提，把“担”字作为关键，锻造敢于担当的品格，提升敢于担当的本领，动真碰硬，攻坚克难，苦干实干。

　　一是主动担当，排除万难，拆迁征地，全力保障市区重点工程建设。自2013年以来，街道办共完成市区两级重点征拆项目63个，涉及道路建设28条，迁坟1800余座，拆迁面积50余万平方米，征地2万余亩。仅市委市政府重点工程五路六桥一项，在北旺庄办辖区内就涉及到了四路五桥。近年来承担了市区两级近80%的征拆任务，共拆迁居民13200余户，发放补偿金额达36亿多元。

　　二是严厉打击非法占地、乱搭乱建、私挖乱采不法行为。街道持续保持高压态势，重拳出击，严打重处，基本遏制住了乱搭乱建不法行为，彻底根治了私挖乱采现象。近3年来，共出动各类执法清查1230批次，15000余人次，出动各类车辆4000余台次，拆除各类违章建筑12万平方米，清理非法占地8000余亩。配合国土、水利等部门没收非法采砂机械50余台次，整治恢河、七里河河道20公里。特别是动真碰硬，严格规范操作程序，严格环节责任追究，斩断了违建跟着项目跑的利益链条。

　　三是坚守公平正义，不惧黑恶势力。2016年4月，郭瑞妻子正在坐月子期间，因拆除某城中村违章建筑，被拆迁户冲到他家里对其谩骂、围攻，他妻子受到很大的精神刺激。郭瑞本人还经常受到存心不良者的恐吓电话、当面威胁，有时遭到当面谩骂甚至人身攻击，但仍能顶住压力，坚持原则，维护人民群众的切身利益。

　　四是充分发挥北旺庄街道的护城河、防火墙、减压阀作用，严厉打击危害公共安全、扰乱公共秩序、妨害社会管理的非法上访行为。近3年来，街道共办结上级交办的各类信访案件120余件次，亲自接访240余批次，3000余人次。配合公安机关执法、提供相关证据，打击各类非法人员20余人次。下大力气整治群众身边腐败问题，2014年以来，共查处民生领域案件16起，给予党纪处分3人，组织处理13人，追缴资金1.8万元;查处扶贫领域案件8起，给予党纪处分8人。特别是扫黑除恶专项活动开展以来，共打击处理40人，有力维护了乡村稳定。

　　五是较好地克服了地处城郊、矛盾复杂等困难。完成了辖区23个行政村土地确权任务;涉及13个村1万户的煤改气任务扎实推进;排查各类安全隐患 685 起(件);农村环境整治步入常态化。圆满完成其他各项急难险重任务数不胜数。

　　三、善于作为、实绩突出

　　(一)善于抓队伍建设。一是郭瑞同志始终牢记建好班子、带好队伍、干出业绩的职责使命，立足创新，实施内容包括抓好阵地建设、抓好队伍建设、抓好典型示范建设、推行区域化大党建的“三抓一推行”党建工作新模式，组建七里河片区三村联合党总支和南邢家河片区相邻四村联合党总支，成立四个设施蔬菜专业合作社党支部，成立友谊社区大党委，构建起区域化党建新格局。街道、村(社)党组织已经成为推动乡村振兴的桥头堡。二是对照习近平总书记提出的好干部二十字标准,培养和使用了政治坚定、爱岗敬业、作风过硬、干净廉洁的优秀党员13人，发展党员 28 人，基层党员已经成为群众的主心骨。三是党工委书记上任伊始，就提出“支部跟进项目”做法，项目在哪里，支部就建在哪里，思想政治工作就开展在哪里。目前正在推进的10个重点项目，全部建起了党支部，党员干部沉在一线干事创业。

　　(二)善于抓经济发展。面对耕地日益减少、农民增收乏力的现状，他统筹谋划城郊型经济转型发展。一是大力发展现代设施农业，现有蔬菜大棚1183个，特色鲜果大棚、松树秧大棚、养猪大棚、菌类大棚等200多个，大力发展采摘农业，促进产业转型，增强农业有效供给，多渠道增加农民收入。二是壮大集体经济。因村施策，通过以强带弱、先富带后富、融合抱团发展，目前，全街道集体资产在百万元以上的村达5个，集体资产在十万元以上的村达9个，蔬菜、花卉、运输方面的各类专业合作社多达21家，南邢家河村集体资产总量超过3亿元，农民人均收入达1.8万元，阔步行进在小康大道上。三是以南邢家河旅游风情小镇为龙头，统筹谋划“两河”流域乡村休闲旅游经济，加快发展乡村休闲产业。立足“党工委搭台，资本唱戏”，正准备投资8亿元建设的集农业体验、水上世界和休闲养身为一体的南邢家河旅游风情小镇，实现了“资产集体化、管理企业化、运作市场化、投资社会化、收益最大化”目标，休闲生态旅游名片越来越亮。整合“美女钓台”遗址、“神地”、龙河寺、古地道等文化遗存，同时，挖掘红色旅游资源，助力美丽乡村游。四是实施文化惠民工程，创作了《女支书》、《逛朔州城》、《从简办婚事》、《拆迁风波》等一部部充满地域特色和文化风情的优秀作品，屡夺全市“三小”和“山花奖”金奖桂冠，民间文艺发展呈现出百鸟争鸣、百花争艳的喜人局面。街道拥有业余文艺队20多支，演出人员550多人，每年演出近100多场，丰富了群众精神文化生活，占领了乡村文化主阵地，移风易俗，传播了正能量。

　　(三)善于抓信访维稳工作

　　郭瑞同志在区司法局工作10年，先后任区司法局民调股股长、办公室主任、普法办专职常务副主任。在区信访局工作七年，2006年起先后任区矛调中心副主任、信访局副局长、局长。从2013年起先后任北旺庄街道办主任、党工委书记。可以说一直在基层做人民调解和信访工作。本人专修法律，有丰富的群众工作经验和扎实的群众基础。特别是在街道办推行“双化三建四制”信访工作法以来，使北旺庄街道由原来的“上访大户”变为现在的信访工作先进典型。如七里河村原老上访户李某，家境贫寒，性格偏执，多次放出狠话要炸死某某人，郭瑞为他多方奔走，力所能及办实事、解忧愁。如今李某的两个女儿都已上了大学且全都入党，本人种地卖菜，心态平和，息诉罢访，安稳过日子。每年李某自家院里结的李子第一个筐总是送给郭瑞家人品尝。在十二年的交往中，两人成了无话不谈、互相依靠的知心朋友。 加大社会管理创新力度，以“四包三调二定一控”为突破口，设立书记接访日，化解信访积案，排查各类矛盾和安全隐患。推行综合治理网格化管理，形成35个大网格，122个小网格，确定网格长122人，网格员480多人，构建起集信访、综治、维稳、安全于一体的立体化、网格化的共建共治共享社会治理新格局，有效发挥了烽火台和护城河作用。

　　四、务实廉洁、作风过硬

　　在郭瑞的带领下，党工委全面履行监督责任、促进主体责任落实，创建集“目标、责任、制度+考评考核”于一体的监督责任落实体系;组织村居“两委”干部公开诺责、履责、述责，对“两委”主干进行约谈、诫勉谈话、批评教育。开展廉政教育、家庭助廉活动，签订过节承诺书，在重要节点及早提醒。近几年街道没有发生一起群起性上访事件，也没有发生一起到区政府和市委、市政府围门堵路事件;所有重点工程项目均顺利完成，稳步推进，营造出风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　2017年10月，郭瑞同志正在召开13个村的煤改气推进会，母亲弥留之际未曾守在身边，留下终身遗憾。郭瑞同志就是这样以上率下，在干部群众中树立了良好的口碑，展示出苦干硬干形象，赢得了党和政府的信赖和广大干部群众的拥护支持。

近年来，郭瑞同志荣获“全省优秀接访员”、市委“党员发展带头人”、区委“忠诚担当优秀党组织书记”荣誉称号等，三次被区委、区政府表彰为模范个人。同时，北旺庄街道办也连续多年被评为先进集体。