山阴县法学会推进体制机制改革

奋力推动法治山阴建设走在全省前列

今年以来，山阴县法学会在上级法学会的关心指导下，在县委、县政府和县委政法委的坚强领导下，以“以全方位推动法治建设”为横向维度，以“精准护航高质量发展”为纵向标尺，积极发挥法学会的职能作用，为平安山阴、法治山阴贡献智慧力量。

一、抓住“一条主线”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。思想是行动的先导，理论是实践的指南。毫不动摇坚持党对法学工作的全面领导，确保法学会组织坚决贯彻省委、市委、县委重大决策部署、落实管党治会政治责任、不折不扣执行党的政治纪律政治规矩、把广大法学法律工作者紧密团结在以习近平为核心的党中央周围。深入学习研究、宣传习近平法治思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，巩固党史学习教育成果，用习近平法治思想引领法学研究和法治实践。上半年，推进县委中心组学法5次；举办全县习近平法治思想暨基层法治建设培训班1次，对县直各单位负责人及各乡镇领导班子成员168人进行了培训。申报了市域社会治理现代化在基层的实践法学研究课题，进一步夯实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二、明确“两件大事”，更加有力有效服务保障高质量发展。

1.实施“1+2+3+4+N”模式 ，推动“两为”活动扎实开展。进一步发挥法学会在参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，在全县法学会法学研究会、团体会员单位组织开展“为群众办法治实事，为企业解法律难题”活动，采取“一个牢记、两项聚焦、三项重点、四个服务、多元辐射”的“1+2+3+4+N”活动模式开展，进一步筑牢宗旨意识，践行群众路线，为党委政府分忧、为人民群众解难、为企业发展助力。一是充分发挥法学会基础广泛、联系面广、人才荟萃等优势，团结带领500多名法学会员和法学法律工作者到群众中去，满腔热情做好服务群众工作。二是突出聚焦广大人民群众反映强烈的法治领域突出问题、难点问题开展法治宣传、法律服务等活动，聚焦企业关心的改善营商环境、减轻企业负担的追切需求开展法律咨询等活动。三是深入企业、深入群众走访调研，宣讲法治服务保障全方位推动高质量发展的工作举措，倾听了解企业诉求，不断增强为企业服务的针对性、实效性。召开座谈会和个别谈心等方式，畅通表达渠道，倾听企业诉求，广泛听取企业和企业家以及社会各界对法学工作的意见，并制定出有针对性的工作措施，切实以专项活动促进工作提升。以问卷调查、走访调查等方式，组织开展法学会会员联企服务调查，进一步掌握法治需求，采取精准措施。四是畅通沟通联系渠道，帮助企业解决法律问题、规避法律风险、提高企业合法经营的自觉和依法维权能力。开辟绿色通道，整合法律服务资源，开展法律服务进企业和免费法律咨询等专项行动。同时，组织研究会和团体会员单位扎实开展企业“联创共建”活动，组织党员干部与企业困难职工“结对帮扶”，通过走访慰问、结对帮扶、爱心互助等形式，帮助企业困难职工家庭解决生产生活等方面的实际困难，以实际行动赢得广大企业职工的信任和理解，提升执法公信力和服务满意度。并在实践中不断丰富“N”种方式，进一步将法律服务的温暖送到百姓家里和企业车间、班组，为全方位推动高质量发展营造良好法治环境。上半年，开展公共法律服务，免费法律咨询1648人次，为群众实现了“零距离”法律服务。办理特殊群体法律援助案件6件，为困难群众提供法律援助和社会律师“窗口”，共解答咨询 300多次，代写文书39份。

2.推行“1+5+X”模式，开展法治文化基层行活动。组织群众、发动群众，搭建综合法治平台。一是突出“五抓”，即抓老、抓小、抓妇女、抓企业、抓会员，在团体会员单位老年大学，建立“五老议事会”，实行1+5+X模式，“1”即老年大学这个阵地平台，“5”即五种身份，法治宣传员、隐患排查员、矛盾调解员、基层网格员、法学会会员，“X”即多种活动，创新宣传模式，开展普法教育，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。二是打造法治基地。在老年大学打造法治基地，借助老年大学这个平台，开设“法治讲堂”，充分发挥600余名学员们高素质、经验多、政治觉悟高的优势，聚焦舆论热点，就平安山阴、法治山阴创建传播正能量。特别是针对我县敏感事件、重要活动、争议事项及民生工程，发挥传、帮、代作用，为群众答疑解惑，引领全民法治意识提升，素质能力提高，为创建平安法治山阴做出积极贡献。三是开展法治宣传。结合扫黑除恶专项斗争、重点行业整治等取得的成效，充分发挥老年学员们的夕阳余热，用好“三同步”，建好主阵地，打造法治大县，积极发声主动作为，占领舆论的法律制高点，讲好山阴故事，营造风清气正新环境，服务全县经济社会发展，人民群众的安全感、满意度进一步得到提升。上半年，新编排了法治宣传节目三句半《防范养老诈骗》、道情《扫黑除恶持续发力》等，在12个乡镇进行了演出，受众广大群众的一致好评。6月14日，组织了《反有组织犯罪法》专题培训讲座，中国法学会会员、朔州市首席法律咨询专家董海应邀做专场报告，各乡镇政法委员、各成员单位分管领导及全县法学会会员聆听了报告会，充分发挥“百名法学家百场报告会”在法治宣传中的基础性作用和品牌效应。

三、实现“三大目标”，更加有力有效服务经济社会发展。

按照“硬件建设规范化、软件建设标准化、支持保障常态化”的思路，统筹抓好“所、站、室”三级平台建设，成为了服务群众的重要阵地。一是建立县级平台实现抓统筹的目标。县法律服务所作为一级平台，抓统筹、抓大局，以法学会骨干会员为主，吸纳相关部门行业专家组建了40余人的法律专家人才信息库，推行首席法律专家工作法，采取“六诊”措施（即坐诊、出诊、会诊、巡诊、预诊、义诊）服务辖区群众，为各级各部门咨政建言、提出对策建议。上半年，共参与重大矛盾纠纷调解5件。二是建立乡（镇）平台实现抓执行的目标。乡镇法律服务站作为二级平台，抓执行、抓落实，全县12个乡镇，以法学会会员为主体，整合具备一定法律专业知识的综治、信访干部和“五老”人员等，采取请进来、走出去、提供“互联网+”信息服务等方式，为乡镇党委、政府涉法涉诉事项提供意见建议，参与矛盾纠纷多元化解，为群众提供法律服务。上半年，共调解矛盾纠纷164起，调成率达98.2%，进一步预防了“民转刑”案件、群体性事件、突发性事件发生。三是建立村（社区）平台实现抓服务的目标。村（社区）法律服务室作为三级平台，抓服务、抓细化，全县197个行政村、10个社区实行“3+X”模式，即：由民调治保主任、进村民警、进村律师和若干“五老”人员或熟悉法律知识的志愿者等组成法律服务队伍，采取不定期坐班、走访、电话服务等方式，以走访联系村民，进室接待群众为契机，大力排查矛盾纠纷，为村（社区）群众提供常态化“零距离”的法律咨询、法律援助等服务。

同时，调动网格员队伍助力为民办实事，充分发挥“前哨站”、“千里眼”、“桥头堡”和“后勤部”作用，在疫情防控、文明城镇创建、电信网络诈骗、便民服务代办等方面发挥了积极的作用。上半年，共采集楼院数量963个，住房信息75332个，人口数量242288个，上报信息13957余条；入户走访12万余户次，排查23万余人次，收集群众诉求945件；处置信息13837条，处置率达99.74%。走中国特色社会主义法治道路，贯彻中国特色社会主义法治理论，最重要的就是学习贯彻习近平法治思想，坚定自觉地用科学理论指引法治山阴建设的正确方向，为法治山阴建设提供坚强有力的政治保证。