7月20日,朔州市法学会召开“习近平法治思想与市域社会治理现代化”专家座谈会,深入学习贯彻习近平法治思想,研究探讨市域社会治理重要理论与实践问题,听取专家学者意见建议,为加快推进市域社会治理现代化提供智力支撑。市委政法委主持日常工作的副书记、市法学会常务会长郭建华出席会议并讲话,市委政法委副书记、市法学会党组书记李树昌主持会议。会议邀请朔州市农学院院长王,朔州市检察院主持日常工作的副检察长段,朔州市法院组织部主任李明旺、朔州市公安局武良、朔州市交警支队副支队长孟维东等专家学者参加并座谈交流。
专家学者指出,推进市域社会治理现代化,建设更高水平的平安中国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。要坚持全面依法治国与全面从严治党有机结合,坚持依法治国与依规治党有机结合,处理好法治与社会治理的关系,推动社会治理走向善治。夯实基层基础,构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的治理体系,以共建共治共享为方向建设社会治理共同体,更加注重党建引领、社会共治和家庭自治。充分发挥社会主义核心价值观引领作用,在社会治理中凸显公平、正义、守法等价值追求,提升全社会对社会治理的认同度。
专家学者指出,要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,牢固树立“抓前端、治未病”理念,深入推进矛盾纠纷多元化解体系建设,充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用,进一步规范诉调对接工作,严格落实司法责任制,强化前端治理,严格执法、公正司法,妥善协调各方利益关系,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
专家学者认为,要准确把握市域理念实践,坚持共建共治共享,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,提升市域社会治理能力。准确把握市域规模结构,加强网络空间治理,突出人文特色、时空特色。准确把握市域统筹作用,突出党建引领,实现从单兵突进到系统集成。发挥网格化管理作用,加强多网合一与政府服务热线联动,及时有效回应群众诉求,实现政府主导到政府回应的转变。
专家学者认为,要主动应对数字时代社会转型对社会治理带来的挑战,加强数字治理方法与技术应用,构建数字治理网络,强化韧性治理,运用大数据有效防范化解社会风险。积极推进多学科交叉融合与多部门协同创新,搭建政、学、研一体化的市域社会治理协同创新平台,形成符合朔州实际、体现朔州特色的城市智慧化治理机制。
专家学者强调,要提高社会治理社会化水平,找准政府、市场、社会组织在社会治理中的角色定位,既要管得住也要放得开,把社会组织作为政府的治理伙伴加大扶持力度。提高社会治理法治化水平,以法治规范社会治理边界,保障政府核心职能履行,有序引导社会力量参与,加强社会治理地方特色立法。提高社会治理专业化水平,培育专业化队伍,做实精细化治理,坚持民本导向、问题导向和效果导向,充分考虑利益相关者的利益,搞有温度的治理。智能化对社会治理带来范式变革,以要素的数据化、规则的算法化和人机共治为特征的智能化应用使社会治理更加扁平化、去层级化,积极应对智能化带来的伦理、信息安全、数据垄断等挑战,以智能化推进朔州社会治理创新。
专家学者强调,网格化能够激活市域精细化治理的“神经末梢”,提升社会治理整体效能,要突出“专业化”,强化专职力量,充实兼职力量,健全工作机制,建立社会工作者、志愿者等过硬队伍。实现“清单化”、“网格化”,明确网格责任清单,形成平时管用战时能用、平战结合有序转换的新常态。规范“实体化”,坚持条块有机结合,规范网格建设,建强网格化管理中心,加强网格平台建设和统筹管理。赋能“智能化”,建设智慧网格,形成多元合作、资源共享、逐级分解、高效处理的运行机制,运用大数据提升风险防控能力。凸显“常态化”,完善自治制度,强化法治保障,注重德治引领,不断健全长效治理机制。推进“情感化”,创新群众工作,提高群众参与度,以“心治”助推网格治理水平。
专家学者强调,在百年变局和世纪疫情交织叠加的时代背景下,推进特大城市社会治理必须解放思想、转变观念、创新体制,处理好五个关系。处理好政党治理与民主治理的关系,加强党的领导,发挥党建引领作用,坚持以人民为中心,把全过程人民民主贯穿到社会治理全过程。处理好资本治理与人文治理的关系,既要运用市场手段、发挥资本作用,又要调动人民群众的主体性、发挥人文作用。处理好一元治理和多元治理的关系,既能充分发挥一元牵头抓总作用,又能凝聚多元力量形成齐抓共管合力。处理好行政治理与法规治理的关系,不仅要发挥行政手段作用,而且要加强依法治理、依规治理。处理好网格治理与协商治理的关系,在发挥网格治理作用的同时,把协商治理引入社会治理,进一步发挥人民群众参与社会治理的主体作用。
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