小英（化名）是绿木村（化名）的村民，2015年，绿木村村民代表大会表决通过了《绿木村宅基地腾退安置及补偿工作实施细则》，决定对绿木村宅基地进行腾退，并对认定合法有效的宅基地内居住的居民置换定向安置房。同年5月，绿木村村委会与小王签订了宅基地腾退安置补偿协议书，对绿木村2号院进行拆迁，认定被安置人为小王一人。小英与小王在当时系夫妻关系，二人共同居住在被拆迁房屋内，同时小英的户口也落户在涉诉房屋。

　　小英认为，自己理应获得相应拆迁利益，但绿木村村委会刻意忽视自己应得的利益，未给予补偿，此后自己多次向绿木村村委会反映问题，但村委会从未给予正面回复，侵害了自己的正当利益。因此，小英以绿木村村委会不履行法定职责为由向人民法院提起行政诉讼，请求法院判令绿木村村民委员会依据拆迁补偿细则给予相应拆迁利益，并支付自己二次搬家补助费等费用。

　　请问，腾退方案不合理，可以起诉村委会吗？

　　

　　律师点评：

　　绿木村的拆迁补偿细则是在村民自治基础上由村民代表大会投票表决通过，并非村民委员会行使行政职责而产生，故不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，腾退方案不合理，不可以起诉村委会。

　　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，主要通过民主决策、民主管理等方式进行日常性事务的管理工作，但基于授权等情形也会承担部分行政管理职能。

　　根据《行政诉讼法》及相关司法解释规定，当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。常见的法律法规授权行政行为主要包括对本村宅基地的审批以及协助村民落户等行政管理事项，《行政诉讼法》约束的仅限于法律法规明确授权的行为，腾退等事项则属于村民自治范畴，不属于行政诉讼的受案范围。

　　我国《民法典》第261条作出规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。《村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及征地补偿费的使用、分配方案经村民会议讨论决定方可办理。

　　本案的宅基地腾退及补偿问题，属于《村民委员会组织法》规定的村民自治范畴，不属于行政诉讼的受案范围。小英如认为村委会侵犯了自己的权益，可以向村委会的上级机关即乡镇人民政府反映，由其责令村委会改正。