朔州市扎实推进行政复议体制改革

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朔州市扎实推进行政复议体制改革

发布时间：2022.04.20 新闻来源：浏览次数：

朔州市扎实推进行政复议体制改革

山西新闻网法治频道讯近日，中共朔州市委全面依法治市委员会发布了关于印发《朔州市行政复议体制改革实施方案》的通知。《方案》坚持全省一盘棋构想，吸收了政法队伍教育整顿的成果，在总结过去改革实践的基础上，从整合行政复议职责、健全行政复议工作机制、加强行政复议队伍建设、强化保障、做好过渡、发挥监督职能、工作要求等方面对改革进行了全面部署。
行政复议体制改革是党中央作出的重大决策部署，是推进依法行政、建设法治政府的现实需要，是转变政府职能、提升政府公信力的客观要求，是优化营商环境、推进高质量发展的有力保障。本次改革总体目标是除垂管机关外，县级以上人民政府逐级只设一个复议机关，由本级人民政府统一行使复议职责，各级政府部门不再受理复议案件，各级人民政府作为本级行政复议机关，实行“统一受理、统一审理、统一决定”的模式，管辖本级政府派出机关、本级政府部门及其派出机构、下级政府，法律授权组织为申请人的复议案件。司法行政部门为法定复议机构。
朔州市改革的重点，是坚持以目标为导向，构建新时代行政复议格局：
一是以建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的复议队伍为目标，加强行政复议队伍建设。把好人员入口关、政治素质、业务素质双过硬。结合选任、调任、遴选、考录等方式，充实复议工作队伍。探索建立单独招录与统一招录相结合的行政复议专业人员招录机制。初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试。加强行政复议人员管理和培训，配备行政复议法律事务辅助人员，切实承担起化解矛盾、定纷止争、促进发展、促进社会和谐稳定的使命。
二是以构建不能腐、不敢腐、不想腐工作机制为目标，健全行政复议工作机制。规范接待环节，贯彻“最多跑一次”的要求，杜绝刁难群众；完善案件办理机制、加强规范化建设、建立专家咨询委员会，构建“管办分离（立案与办案）、查办分离（调查与审理分离）、审送分离（送达与办理分离）”、法务和政务分离的工作机制。建立行政复议案件评议组和案件审理办公会等审理模式，建立政府主导、相关部门、专家学者参与的行政复议咨询委员会，为重大、疑难、复杂案件审理提供咨询意见。
三是以建立信息共享、法纪贯通、有效监管的监督体系为目标，全面履行监督职能。解决行政复议过程中发现的违法违纪问题，把管事与管人结合起来，违法与追责结合起来，监督与纠错结合起来，落实责任与履行职能结合起来，形成行政、司法、纪检监察相互衔接、各司其职、各负其责、解决问题的格局。建立行政复议文书执行监督机制，对不履行行政复议决定、不落实行政复议意见书、建议书的，依法通报、约谈，直至问责、追责；每年3月底前，复议机构向本级党委和政府报告上一年度行政复议工作情况；审理政府部门的案件时，要将决定书同时抄告该部门的上级主管部门；复议机构要定期通报复议决定和行政违法案件，对工作不力、问题较多的，由有权机关及时约谈、责令整改、通报批评，直至追责。内部监督方面，实行行政执法责任制，明确执法责任和责任追究机制，严格贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究规定》等三个文件精神，坚决排除对工作的干预，防止地方和部门保护主义。对违法办案、该移送不移送、该作为不作为的工作人员严肃追责，确保行政复议权在法治轨道上公正有效行驶。
为推动改革，朔州市政府成立了行政复议体制领导小组；《方案》对每项工作都明确了责任单位。本次改革2021年11月底前全部完成。（李宇峰）

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