如何依法执行、加大执行力度、创新执行措施,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义?今年召开的十三届全国人大第四次会议上,最高人民法院再次发出动员令,推动执行工作向更加规范、更高水平、更高境界迈进。经过不断努力探索,8月1日,山西省太原市中院召开执行机制改革讨论会;8月2日,召开执行机制改革部署推进会;8月3日,举行“全市法院执行信访院局长首场接待”活动。至此,太原市两级法院“切实解决执行难”的冲锋号吹响。
8月起,太原市两级法院高效运行“一性三统五化”执行机制,运用“2922”工作法,开展为期三个月的“五个一”专项执行行动,要求“强制执行一批、执行和解一批、保障民生一批、打击老赖一批、信访化解一批”,切实维护胜诉当事人合法权益。
力度
向“骨头案”开刀
据太原市中院相关负责人介绍,2021年,太原市中院已对648名被执行人限制高消费,对53人进行信用惩戒,9次发布失信名单和悬赏公告,对4名涉嫌拒执犯罪的被执行人移送司法……
为加大执行工作力度,健全解决执行难长效机制,促进执行治理体系和能力现代化,太原市中院融合全市执行力量,积极构建起“一性三统五化”执行机制。“一性”即突出执行的强制属性,“三统”是指按照执行工作一盘棋的思路做实统一管理、统一指挥、统一协调的“三统一”工作模式,“五化”指的是执行流程标准化、执行事务集约化、执行手段信息化、执行行为规范化、执行过程阳光化。
“我认识到了自己行为的错误性、严重性,再也不企图逃避责任,以后也绝不再以身试法。”这是被执行人樊某在履行完毕给付义务后对执行法官说出的话。9月份以来,太原市迎泽区法院对多个拒不执行的被执行人进行了拘留,樊某涉及的是一起交通事故引起的侵权责任赔偿案。在立案执行后,樊某与同案的另一被执行人互相推诿责任,且其不顾工作人员的耐心劝导,对工作人员进行辱骂,抗拒执行。在被强制拘留后,二人主动向执行法官作出承诺,当场履行了生效法律文书确定的义务,强制执行的威慑力立竿见影。
迎泽区法院强制拘留被执行人
9月6日,太原市杏花岭区法院拘传一名被执行人。该案于2020年8月25日立案,之后该院对被执行人名下的财产信息进行了查询,发现被执行人名下无证券、保险、股权、金融理财、房产、网络资金、银行存款。在被执行人拒不履行的情况下对其限制高消费,并在中国执行信息公开网上公布。被拘传后,经过20个小时的调解,9月7日,被执行人当场偿还5万元欠款,并承诺3日内变卖汽车,并与申请人达成和解协议,承诺余款4个月内全部履行。
强度
“007”战斗模式上线
“五个一”专项执行行动中,太原市中院推出《关于进一步加强执行案件财产调查的办案指引》,对执行案件财产调查实行线上两查,线下九查,两措施双谈话的办案方法,简称“2922”工作法,创新进行环境调查、财务调查,提倡执行听证,多措并举向切实解决执行难迈进。
“2”是线上两查,指执行办案系统网络查控、移动执行终端天眼查查控。“9”是线下九查,指经过线上两查查控的财产不足以执结案件,继续开展线下调查。对被执行人工商、税务、不动产、车辆、理财(保险)、(住房)公积金等信息,有必要时应到协助执行机关进行财产调查,同时对被执行人展开现场调查、环境调查、财务调查。“2”是两措施,指限制消费和悬赏公告措施。“2”是双谈话,指约谈申请人和被执行人。
有了“2922”工作法,执行干警工作起来更加得心应手。在对某家居市场进行执行时,太原市中院执行局派出4名干警用6天时间对家居市场的1022间商户进行了走访调查,从侧面了解被执行人的实际经营情况和收入情况,为合理制定执行方案取得第一手资料。同时,为了防止被执行人转移或者隐匿财产,全面清楚地掌握被执行人的财务情况,太原中院执行局派出财务人员会同申请执行人委托的财务人员,共同对被执行人的财务情况进行了为期两周的调查,调查了560本财务账册,核对了15000条财务流水。在完成环境调查和财务调查的基础上,9月2日,太原市中院召开了首场执行案件听证会,通知申请执行人和被执行人到场,邀请专家学者、省市两级人大代表和政协委员共同进行讨论,同时邀请市纪委监委代表、市检察院代表等进行监督。通过听证,集思广义,共同讨论,最终形成听证会意见供合议庭参考。
太原中院召开首场执行案件听证会
4名干警,历时6天,挨家挨户问询;4位会计,历时两周,仔细翻阅档案……20个人,20个日夜,他们高强度的工作被同事戏称为“007”模式。
广度
全市法院在行动
要想实现目标,不能靠单打独斗。“五个一”专项执行行动开展以来,全市法院在太原中院的领导下,多措并举向切实解决执行难迈进。
8月3日,小店区法院院长会同分管院领导和执行局长依次接待6起案件信访人,耐心听取信访诉求,仔细询问办案细节,认真梳理梗阻事项,捋清案件难点问题,并当场进行处置。
小店区法院开展信访接待活动
9月7日,太原市两级法院相关执行案件承办人与山西省属重点国有企业晋能集团及其下属16家单位24人,面对面就涉及晋能集团及其下属单位的28件执行案件进行了逐案交流探讨,提出执行方案并形成共识。
9月13日,申请执行人为万柏林区法院执行局法官送来锦旗,感谢法官成功说服被执行人配偶主动撤回已提起的执行异议申请,配合划扣房屋出售所得案款,用以履行被执行人的义务。
申请执行人为万柏林区法院送来锦旗
近日,晋源区法院出动四组人员分别赴惠州、温州、青岛、五台县,对四起借贷纠纷案进行财产调查、处置。经过执行干警日夜兼程、全力以赴走访调查,证实一条房产线索尚不具备执行的法律条件、其余三案的财产均已查封。
晋源区法院查处财产
前不久,尖草坪区法院正确把握善意执行与强制执行的关系,因案施策、对症下药,执结了一起拖欠企业设备购置及安装款案件,先期28万元案款已执行到位,既坚持了法律尺度,又传递了司法温度,在依法保障胜诉当事人合法权益的同时,尽可能减小对被执行人权益以及生产、生活造成的影响,实现法律效果和社会效果的最大化。
尖草坪区法院执结案件后双方握手言和……
执行程序是“社会正义最后一道防线的最后一个环节”。从生效文书上的白纸黑字,到拿在手中的真金白银,法律文书得以有效执行,是公平正义得以实现的最好写照,是司法尊严得以维护的直接证据,更让人民群众的合法权益得以保障。今年已经是太原市中院连续第三年在全市开展“解决执行难”活动,全市法院在规范执行行为、破解执行难题、满足群众需求的实践中,探索采取了执行信访院局长接待、执行案款“一案一账号”、规范“执转破”办案流程等很多具有改革引领价值的举措,总结提炼成了制度规范,推动全市法院执行工作不断取得更高质量发展,打通实现公平正义的“最后一公里”。
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