近年来，四川省成都市认真贯彻落实党中央国务院关于“放管服”改革和打造市场化法治化国际化营商环境部署要求，探索公证“零证明”改革，实施“零保留”清单、“零距离”服务、“零等待”出证三大行动，推行一次可办、随时能办、马上就办服务，进一步助力激发市场主体活力、更好便企惠民。成都公证“最多跑一次”做法，被国务院确定为自贸试验区改革试点经验，在全国复制推广。2020年，成都新登记市场主体61.8万户，同比增长15.6%，增量位列全国15个副省级城市第1位。2021年第一季度，新登记市场主体11.1万户，同比增长18.8%。

减证便民推出50项“零保留”清单

家住成都的张阿姨最近遇到了一件烦心事，她的女儿留学需要办理无犯罪记录、户口簿、身份证公证等好几项涉外公证。张阿姨年纪大了，怕自己办不好，耽误女儿留学。

她怀着忐忑的心情来到成都某公证处。公证员了解到张阿姨的担忧后，详细地为她讲解了办理公证需要的材料和相关程序。由于张阿姨要办理的公证事项均在50项“零保留”证明材料公证事项清单内，除了需要公证的文书外，公证员没有让张阿姨提交任何证明材料，整个过程就在公证员轻言细语的氛围中完成了。

这次办公证，彻底改变了张阿姨对公证机构的印象，让张阿姨回去后久久难以忘怀。思前想后，张阿姨制作了一面“为人民办实事；周到细致高效”的锦旗，亲自送到公证处表示感谢。

记者了解到，针对群众反映强烈的办理公证“难、繁、慢”问题，成都市推出50项“零保留”证明材料公证事项清单，办理非财产性委托公证、生存公证、国籍公证、身份证公证等50项公证，当事人持真实、有效的身份证件或需要公证的文书即可申办公证，无需向公证机构提交任何证明材料。

此外，成都市还推出了198项公证事项证明材料清单、125项公证24小时出证清单三张清单和配套制度等一系列措施，全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，下大力删减58项、精简528项证明材料，对146项公证事项进行流程再造，把不该企业、群众提供的坚决排除在清单之外，最大限度减轻企业和群众的证明负担，服务效能提升50%以上。

“我们还在全国首推公证机构先行担负告知承诺责任，有针对性地选取6类与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的公证证明事项实行告知承诺制，不再要求企业和群众提供证明材料。”成都市司法局相关负责人说，凡在实行承诺制的公证事项中，因遭遇虚假承诺造成赔付的，由公证机构先行赔付，再追究相关虚假承诺人责任，公证员不承担相关责任，减少一线人员思想顾虑，推动告知承诺制落地落实。

科技赋能创新“零距离”服务

从“最多跑一次”到“一次都不用跑”，成都公证机构开发建设了电子公证平台，通过科技赋能，实现了高效便捷的在线公证服务。当事人无论在全球哪个地方，都能通过电子公证平台办理公证业务，不用本人赶回成都办理，操作简单，省时省钱。

去年3月，疫情最严重的时候，武汉三家企业与成都某资产管理公司之间的3.6亿债务即将到期，需要进行资产重组。但是当时武汉封城，武汉的人出不来，成都的人过不去。为了降低企业损失，成都某公证处与武汉楚信公证处跨省合作，通过电子公证平台为当事企业办理了债权转让与担保协议公证，既高效地完成了资产重组，还为企业节省了近50多万元利息和差旅费。

除了不断完善升级成都公证在线办理平台之外，成都公证还开通“电话咨询+预约办理+绿色通道”服务，推动身份证、学位证等13项公证服务事项可进行线上提出申请、上传材料、预约取证时间等，并采取电子公证书的方式，实现“零跑腿”就能拿到公证书。

成都公证还开通了“e视界”远程视频办证系统，发挥公证案卷大数据库的作用，汇集300多万当事人基础信息，数据库中的当事人如需异地再次办理其他公证事项，可通过身份识别系统、人脸识别系统、电子签名系统等，经公证员审核无误后远程办理公证，并邮寄送达，免当事人来回奔波。

疫情初期，成都某高新技术企业受疫情影响，急需银行补充流动资金增加产能，因股东人在上海，成都某公证处1小时内以远程办证完成公证，帮助企业顺利完成贷款业务，迅速复工增产。

急事急办探索“零等待”出证

去年3月，成都某公证处公证员徐某接到一名当事人的电话，需要到一家接收发热病人的医院上门办理遗嘱公证。当时疫情紧张，市民们谈医院色变，可是当事人病情危重，不能再等了，公证员按程序请示报备后便赶到了医院。当事人完成遗嘱公证的流程后没多久便陷入了昏迷状态，家属含泪向公证员致谢：“你来得太及时了，再晚一点就办不成了。”

聚焦打造最快捷最方便公证城市，成都市全域推广延时、预约、加急服务等便企惠民措施，深入开展公证进园区、进社区活动，建立“公证服务站”，根据不同需求提供一对一定制化服务，及时响应企业、群众需求，满意度达98.5%。

实施“不打烊”错峰延时服务。推动错峰延时服务提档升级，编制延时服务事项清单，在公证机构全面推行“早晚弹性办”“午间不间断”“周末不休息”错峰延时服务，做到全年无休，增设延时服务窗口，由公证员轮流值守，最大限度解决上班族“上班没空办、下班没处办”的难题。今年以来，成都公证在非工作时间办理公证事项2.5万件。

定制“更灵活”预约全时服务。开通“962626”等公证咨询预约热线，24小时接受咨询、预约服务。依托网上办证预约平台，实现网上预约和材料预审。通过“成都公证”微信公众号、“公证云”等客户端，实现掌上预约、定制服务，有效减少现场办证等待时间50%以上。广泛开展中小企业帮扶活动，遴选具有金融业务专长的公证员组建“公证法律顾问团”，开展预约进驻式服务，协助企业完成融资项目申报，减少企业融资成本。今年以来，为中小企业办理公证7191件次，减免公证费用15余万元。

提供“多领域”加急即时服务。针对企业、群众急需办证的特殊需要，在服务大厅率先开设公证服务自助办证终端，开通受理、审核、签发、出证绿色通道，提供加急办证服务，大大压缩《公证法》规定的15个工作日出证的要求。目前成都市已经实现出国留学协议、证书执照、出生、监护、亲属关系、身份等8类公证项目“立等可取”，遗赠抚养协议、遗嘱、赠与、声明、承诺、委托、夫妻财产约定协议、婚前财产约定协议、提存等9类公证项目“当日可取”。