10月10日，朔城区检察院牵头召开降低审前羁押率座谈会，就深入贯彻最高检张军检察长在全国检察长会议上关于进一步降低逮捕率、审前羁押率有关工作的批示精神，按照市检察院党组部署在全市试点推广山东省东营市河口区检察院降低审前羁押率的先进经验征求意见。市检察院党组书记、检察长苏春华，区委常委、政法委书记刘德义出席会议。区检察院党组书记、检察长魏元桂主持会议。朔州市检察院第一检察部主任，区法院、区检察院、朔城公安分局、新开分局、开发区分局、森林分局、交警大队主要领导、分管领导和相关部门负责人共23人参加会议。

朔城区检察院第二刑事检察部副主任刘宝花宣读了市检察院《关于加强羁押必要性审查工作的意见（试行）》和朔城区检察院《关于降低审前羁押率建立非羁押诉讼帮教基地实施方案》。

与会人员围绕如何转变司法理念，推行智能手环监控，建立非羁押帮教基地——“马邑驿站”，加强取保候审、监视居住、羁押必要性审查、细化操作流程、降低司法风险等工作进行了深入交流和探讨。

刘德义书记指出，在朔城区检察院试点推广山东省东营市河口区检察院降低审前羁押率的先进经验，是深入贯彻落实张军检察长“要进一步降低逮捕率、审前羁押率，能不捕的不捕，能不羁押的不羁押，有效减少社会对立面”的切实举措，也是解决目前我们审前羁押率高、司法成本耗费高的有效手段，区委政法委高度认可，全力支持。        

就公检法三部门配合做好降低审前羁押率工作，刘德义书记要求：

一要提高政治站位，充分认识降低审前羁押率对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义；      

二要统一执法思想，切实转变执法司法理念，协同推进降低审前羁押率工作；

三要强化证据审查，完善配套机制，切实解决具体操作中存在的问题；

四要学习好经验，探索好流程，总结好经验。

苏春华检察长深刻分析了当前全市降低审前羁押率工作面临的形势，剖析了全市尤其是朔城区降低审前羁押率工作中存在的问题及原因，并就在朔城区检察院试点推广河口区检察院先进经验，有效降低审前羁押率工作做出部署。 

苏春华检察长要求：一要转变理念，改变思想。要争取党委政府支持，建立容错机制，减轻办案人员思想压力，营造良好执法司法环境。

二要统一标准，加强沟通。公检法各部门要加强个案沟通，制定类案标准，做到有据可依。

三要找到抓手，多措并举。通过公安机关加强取保候审、监视居住降低报捕率，检察机关加强羁押必要性审查、依法适用不捕权、对疑难复杂案件公开听证等方式降低批捕率，采取电子手环监控、非羁押帮教基地教育等方式，切实推进降低审前羁押率工作。

魏元桂检察长就贯彻落实苏春华检察长、刘德义书记讲话精神强调：

一、更新司法理念，做到“能不逮捕就不逮捕，能不羁押就不羁押”；

二、强化技术措施，保障诉讼工作顺利进行；

三、建立协作机制，形成降低审前羁押率合力；

四、加强释法说理，减少对立情绪，确保社会稳定。